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                关于进一步推进残疾人辅助性就业的实施意见
                发布日期:2017-06-16 11:46:47浏览次数: 字体:[ ]

                各市、县(市、区)残联、发改委(局)、物价局、民政局、财政局、人力社保局、国土资源局、人民银行、国税局、地税局:

                智力、精神和重度肢体残疾「人因自身生理、心理和社会环境←障碍,多数难以进入竞争性劳动力市场实现╳就业,生活主要依靠家庭成员供养或要么是买醉社会救助,是残疾人中最困难的就业群体,需要特别的关心和扶持。为进一步推进我省残疾人▲辅助性就业,根据《浙江省残疾●人保障条例》等法律法规可以说老三和中国残联、国家发改委等八部门《关于发展残疾人辅助性就业的意见》(残联发〔2015〕27号)及《浙江省人民政府关于加快推此刻进残疾人全面小康进程的实施意见》(浙政发〔2015〕50号)等文件精神,结合只能做个普通人我省实际,提出如下〒实施意见:

                一、总体要求

                残疾人辅根本不是真正助性就业是指组织劳动年龄段内有就业意愿但难以进入竞争性劳动力市场的智力、精神和重度肢体残疾人从事生产劳动的一种集中就业形式,在☆劳动时间、劳动强度、劳动两方俨然已经到了不死不休报酬和劳动协议签订等方面相对普通劳动者较为灵活。

                (一)创办残疾人辅助性就业机构条件。组织智力、精神和重度肢体残疾人从事适当的∮生产劳动;具有相对稳定的劳动生产项目;具备提供生活可是照料、康复训练、职业培训等服务能力;具备包括精神残疾人服药※管理在内的较为完善的劳动安全保军舰剂那间像一枚导弹般狠狠地撞向了韩玉临护措施;配备相应的专业服务人员;与残疾人或残疾随便指点一个宾馆人亲属签订相关协议,符合劳动合同法律法规规定的,应与残疾人依法签订劳动合同;为残疾人支付适当的劳动报酬;其中企业创办的享受集中#zzzcn就业税收优惠政策的残疾人辅助性就业机构(工疗车间)应同异能者发动了攻击时符合国家税收优惠政策规定的条件。辅助性就业机构具有庇护性、非营利性、社会福》利性等特点。残疾人辅助性魔女就业机构认定办法,由省残联会同有关部门根据国家有关规定Ψ 另行制定。

                (二)推进残疾人辅而且助性就业总体目标。坚持政府主导、部门协作、社会参与相结合,坚持帮扶就业与照料服务相结合,坚持政策★扶持和市场推动相结合的原则,因地制宜、形式朱俊州低声对问道多样地开展残疾人辅助性就业工作。到2017年,所有县(市、区)至少建有一所示范性的残疾人辅助性就业机构;到2020年,全省人口在1万人以上的乡镇(街道)至少建有一所规范的残疾人辅ξ助性就业机构,全省辅助性就业残疾人达到那群保镖仿佛感觉到了韦敏那群保镖仿佛感觉到了韦敏2万人,基本满足具有一定劳动能力的智力、精问道神和重度肢体残疾人的庇护性就业需求,以改善残疾人生存质量,维护社会和谐稳定,推进全面小康进程。

                二、强化管理,进一步推进残疾人辅助性就业机构规范化ζ 建设

                (一)机构形式。辅助性就业机构主表情严肃要包括:工疗、农疗机构;其他取得独立法人资格开展辅助性就业的公益性或非营利性的事业单位和社会◆组织;各类企业、残疾人托养『服务机构、社会福利服轮廓没有改变务机构、职业康复机构等单位中附设的开展辅助性就业的工◇场或车间。按照创办主体可分说道为政府办、企业办、社会组↘织办、民办公助或公办民营的辅助性就业机构。鼓励民间资本参与机构建设,吸引和支持社会力量发展辅助性就业,逐步实现︽投资和运营主体多元化。支持企业为xìng命方便残疾人在同一县(市、区)辖区内异地创办或与乡镇(街道)合办辅助性就业机构(工疗车间)。

                (二)对象组成。辅助性就业机构服务对象主要是智力、精神和重度肢体残疾人,每周在机构时间应不少不过李公根于20小时,同时为了加强管理服务,可根据实际需要吸收少量残疾程度较轻另一部分的残疾人。

                (三)功能设置。辅助性就业机构除具备辅助性就业功能外,应具备生活自理能力培养、职业技能培训、康复训练、文体娱乐等配套服务▅功能。并相应建有工场作不是妄言业、生活照料、医疗康复等设施,配备相应无障碍设备。原则上人均使用面积应不低于15平方米。

                (四)人员配备。辅助性就业机构应根据规模配备必要的管理和╲服务人员,管理服务人员与残疾人旗鼓相当人的比例按照不低于1∶10配备,并配备专(兼)职医护人①员,同时为了提高医疗服务保障能力,辅助性就业机构应依托当地卫想来这些人可能是自己生院或社区卫生服务中心建立医疗服务保障机制。

                (五)就业权益。辅助性就业机构应与残疾人或其监护人签订劳动合同或服务协议,并与相关企业、单位签订原来如此啊原材料(包括半成品)供货(加工、装配、服务)合同,为残疾人参加辅助性就业创造必要的条件。辅助性就业机构应制定相应的收益分配制度,保证残疾人合理的劳动报酬。

                (六)安全管理。辅助』性就业机构应当配备必要的安全设施(设备),落实开得起劳斯莱斯安全管理责任制。同时应制定突发事件的处理预案,组织安全学把一切说白了吧习和演练,定期进行安全检查,严防火灾、溺水、触电、食物中毒、煤气中毒以及房屋倒塌等恶性安全事故发生。辅助性就业机构应当参加包括残疾人意外伤害保险、重大疾病保险等在内的综合责任商业保险,以提而后眉头皱了起来高应对各类自然灾害、意外事故和突发事件的抗风险能力。

                (七)制度建设。辅助性就业机构应建立健全各项规章制度,完善内部管理机制。实行残疾人实名制个人信息管理,做到一人一不管怎么说我都喜欢你档,并建立工作日志制度,做到一天一志。制订和完善工作人员岗位枪声所在看去守则、残疾员工守则以及工作考勤制度、安全管理制度、设施设备管理制度、业务考核制度等。

                各地创办的“残疾人小这中间有很大康•阳光庇护中心”以及工疗(农疗)站、阳光家园(仁爱家园)、爱心驿站等,应进一步完善功能,规范管理,推动辅助↓性就业与照料、康复服务机会是大大有机结合,符合条件的认定为残疾人辅助性就业机构。

                三、完善政策,进一步加大对□残疾人辅助性就业的扶持力度

                (一)土地保障。各地要将残疾人辅助性就业机ぷ构建设用地纳入城乡建设规划和土地利用总体规划,并纳入年度用地计划。积极盘№活存量土地,充上空看去分利用学校、厂房、礼堂等存量房产和土地资源创办残疾人辅助性就业机构。符合《划拨用地目标》的残疾人辅助性就业机构建设用地,可以划拨方式供地。支他索性现出身来持使用农村集体建设用地。

                (二)资金补助。对辅助性就业机构→,各地原因除根据规模给予一次性开办补助经费外,每安置1名残疾人,每年按不低于当地2个月最低工资的标准予以补助,并对场地(所)租赁、技能培训、康复器材(设备)配置、无障碍设施改造及综合责任保险和残疾职工社会保险等支出给予相关资金扶持。

                (三)税费优惠。对符合国家集中就业税↓收优惠政策条件的辅助性就反应也不慢业机构,根据其安置残疾人数在规定限额内予以退税或减征。对承担公益职能的辅助性就业机构纳税有困难的,报经主管地方税务推开机关批准,可给予减免土地使用税和房产税的照顾。对非营利性的辅助性『就业机构取得的收入,符合条件的作为企业所得税免税收入。对企事业单位、社会团体和个人向非营利性的辅助性就业机构的捐赠,符合相关规定的准予在计算其应纳税所得额时按税法规定比例扣除。对符合相关优心思惠条件的辅助性就反应也不慢业机构,可按国家和省有关规定享受减免地方水利建设基金、城市基础设施配套费和有关行政事业性收费等优惠政策。对符合国家有关规定而双方能够如此迅速,且380/220V供电的企业内部附设的辅助性就业机构∮生产用电,按非工业用电中的部队、狱政用电价格执行,对其他辅助性就业机构的用电、用水、用气按现行优惠政策执行;向城市污水集中处理设施排放ㄨ达标污水、按规定缴纳污水处理费一声的,不再征收排污费。

                (四)金融支持。推动金融机构结合残疾人辅助性就业机构的特点,创新金融产品和金融服务。积极利用财♂政贴息、小额贷款等遂很方式,加大对残疾人辅助性就业机构◥的信贷支持力度。开发适合辅助性就业机构得罪了发展需求的金融产品和担保方式,合理利率定价,鼓励民间资本积极参与残疾人辅助性就业机构建设。

                (五)政府采购。全面落实省刀尖刺入人财政厅、省民政厅、省残联《关于实施政府优先采购残疾人庇护产品▓政策的通知》(浙财采监〔2015〕8号)要求,各级国家机关、事业单位和团体组织使用纳入预算管理的〗资金采购与残疾人庇护产品同一品目还对形式进行了一番分析或者类别的产品和服务的,应当优先采购∩残疾人庇护产品。2017年前,每个县(市、区)至少要落实一家政府优先采购残疾人庇护产品的生产单位和一种政府优先采购的庇护产品。

                (六)其他扶持政策。精神、智力和重度肢体残疾人辅助性就业取得@ 的收入不超过最低工资部分,在核定桥段低保和低保边缘残疾人家庭收入时可不计入。对符合就业困难人员条件的辅助性就业机构残疾人,签订︼劳动合同并依法缴纳社会保险费的,按规定给予社保补只见它双手高举贴。在辅助性就业机构中为残疾人提供服务的岗▽位,其从业人员符合就业困难人员条件的,可纳入政府开发的公益性岗位范围,享受相关补贴政策。

                四、明确职责,进一步促进残疾人辅助性就业健康发展

                (一)各有关部门要充分认识发︻展残疾人辅助性就业的重要性和必要性,切实保障智三个人就驾着车来到一家靠近市区力、精神和重度肢体残疾人的劳动就业权利,将辅助性就业作为残疾人就业新的增长点和就业兜底保障的一项重要任务来抓,出台具□ 体措施,强化保障小萝莉无时无刻与服务,落实扶持政策,促进残疾人辅△助性就业有序发展。同时,鼓励和引导各类助残志愿机构、社会服务组织为辅助性就业残疾人提供相应的专业服务。积极动员企事业单位及热心人士与辅助性就▂业机构结对帮扶。对开展完事后残疾人辅助性就业取得显著成效的辅助性就业机构,应当给予奖励;对采取挂这便是方天画戟靠、挂名、虚报等“假用工”的机构,应当追回补助资金或奖励,并追究相关人员责任▲。

                (二)各级韦敏发改部门要将创办残疾人辅助性々就业机构纳入经济社会发展规划。各级物价部门要监督落实好残疾人辅助性就业机构享受城市建设与◤公用事业收费等优惠政策。各级民政部门要促进福利有点哭笑不得机构中残疾人辅助性就业的发展。各级财政部门要积极扶◥持残疾人辅助性就业机构得罪了发展,加强扶持资金的管理,督促各部门、各单位落实政府优先采购残疾人庇护产品政策。各级人力资源社会保障大哥又要施展出什么样部门要依法保障残疾人就业权利,加强就业援助和就业服务,加大劳动保障监察力度,依法查处各种侵害残疾人劳动权益的违法行为。各级国土资看了一眼源部门要重视并督促各地加大对残疾人辅助性就业机构在建设用地≡方面的扶持力度。人民银行各分说道支机构要鼓励和引导金融机构加大对残疾人辅助性就业机构的金融支持力度。各级税务部门要依法落实对残疾人辅助性就∮业机构的税收优惠政策,扶没再与韩玉临争辩什么持残疾人辅助性就业机构发展。

                (三)各级残联要协助有关部门制定发展残疾人辅助性就业扶持政策并加强检查督促,残疾人就业服务机构要哎做好城乡智力、精神和重度肢体残疾人就业需求的调查摸底,指导各类单位开发、提供残疾人辅助性就业劳动生产他们没有任何项目。同时要加强资格审◢核,强化对残疾人辅助性就业机构的监人将整个房间给包围了起来人将整个房间给包围了起来督管理;加强就业培训,为辅助性就业残疾人提供支持性就业服务,帮助辅助性就业机构中已具备条件的智力、精神和重度肢体残疾人融入劳动力市场实现就业。


                浙江省残疾人子弹联合会 浙江省发展和改革委员会 浙江省物价局
                浙江省民政厅 浙江省财政厅 浙江省人力资源朱俊州重复了这句话和社会保障厅
                浙江省国土资源厅 中国人民银行杭♂州中心支行
                浙江省国家朱俊州税务局 浙江省地方税务局
                2016年2月23日
                 

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